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              泰州市應急管理局2022年度安全生產監督檢查計劃
              信息來源:市應急管理局 發布日期:2022-01-27 16:49 瀏覽次數: 字號:[ ]

              為進一步規范安全生產監督檢查行為,強化安全生產依法行政工作,切實履行應急管理部門安全生產監督檢查責任,督促企業落實安全生產主體責任,根據《安全生產法》《江蘇省安全生產條例》《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的規定》等規定,對照《安全生產年度監督檢查計劃編制辦法》(安監總政法〔2017〕150號)(以下簡稱《編制辦法》)文件要求,綜合考量我局工作職責和權限、執法人員數量和能力、技術裝備配備和車輛經費保障以及重點監管行業領域生產經營單位狀況等實際情況,結合我市安全生產工作實際,制定2022年度安全生產監督檢查計劃。

              一、指導思想

              以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,認真貫徹落實國家、省、市關于加強安全生產工作的有關要求,堅持人民至上、生命至上,樹牢安全發展理念,按照“統籌兼顧、突出重點、精準監管、提高效能”的原則,依法嚴厲查處安全生產非法違法行為,督促企業落實安全生產主體責任,著力防范化解重大安全風險,全力保障人民群眾生命財產安全,促進我市安全生產形勢持續穩定好轉,為奮力譜寫“強富美高”新泰州現代化建設新篇章提供有力的安全保障。

              二、工作目標

              通過編制實施年度安全生產監督檢查計劃,指導我局承擔執法任務的處室(單位)及全體執法人員對有關生產經營單位貫徹執行安全生產法律、法規、規章等情況進行監督檢查。突出重點地區、重點行業領域、重點單位和重點違法行為,加大安全生產監督檢查力度,及時有效消除各類事故隱患,防范和有效遏制各類生產安全責任事故的發生,努力實現生產經營安全事故總量、死亡人數“雙下降”、較大事故起數持續下降。通過安全生產監督檢查計劃的實施,進一步落實生產經營單位安全生產主體責任,確保監督檢查計劃完成率100%;違法行為查處率100%;對涉嫌安全生產違法犯罪的案件移送率100%,力爭安全生產行政復議、行政訴訟的敗訴率為零。

              三、執法人員數量和執法工作日測算

              在對全局監督檢查工作日進行測算基礎上,對標找差、自加壓力,進一步加大監督檢查力度,計劃對全市259家企業進行監督檢查,重點檢查企業安全生產法律法規的貫徹情況和安全生產主體責任的落實情況。

              (一)總法定工作日(16434個工作日)

              市局現有在冊人員89人,其中專門執法機構人員30人,經測算,納入計算的行政執法人員數量為66人,滿足《編制辦法》“設區的市級安全監管部門不得低于在冊人數的70%”的標準。

              總法定工作日:是指國家規定的法定工作日和本部門行政執法人員總數的乘積。

              1.個人國家法定工作日=365-105-11=249個工作日

              其中:2022年全年365日,雙休日105日,國家法定節假日11日。

              2.總法定工作日=249×66=16434個工作日

              (二)其他執法工作日(3778個工作日)

              其他執法工作日,是指下列工作預計所占用的工作日:開展安全生產綜合監管(2人×200日=400個工作日);實施行政許可(100件×1人×5日=500個工作日);組織生產安全事故調查和處理(10起×2人×30日=600個工作日);調查核實安全生產投訴舉報(2人×249日+30起×2人×2日=618個工作日);參加有關部門聯合執法(100家×1人×2日=200個工作日);辦理有關法律、法規、規章規定的登記、備案(160件×1人×1日=160個工作日);開展安全生產教育培訓考核(3人×200日=600個工作日);辦理聽證、行政復議、行政應訴(10件×2人×10日=200個工作日);完成本級人民政府或者上級應急管理部門安排的執法工作任務安排(5部門×10件×2人×5日=500個工作日)。

              (三)非執法工作日(3300個工作日)

              非執法工作日,是指下列工作和事項預計所占用的工作日:66人×50日=3300個工作日。其中,其中50日=20日(檢查指導下級部門工作)+5日(學習培訓)+5日(病假、事假、休假等)+10日(考核、會議)+10日(黨群活動)。

              (四)監督檢查工作日(9356個工作日)

              監督檢查工作日,是指應急管理部門對生產經營單位開展監督檢查的工作日,數額為總法定工作日減去其他執法工作日、非執法工作日所剩余的工作日,包括重點檢查工作日、一般檢查工作日。

              四、檢查安排

              (一)重點檢查安排

              1.重點檢查單位范圍包括:危險化學品生產(使用)、煙花爆竹批發、鋼鐵、涉爆粉塵、有限空間、金屬冶金及工礦領域使用危險化學品等重點行業領域企業;2021年發生過造成人員死亡的生產安全事故的生產經營單位;發現存在重大生產安全事故隱患的生產經營單位;其他應當納入重點檢查安排的生產經營單位。

              2.檢查安排

              本局計劃對220家重點單位進行監督檢查,占年度監督檢查計劃的85%。具體檢查企業名稱、執法處室(單位)、配合處室(單位)見附件1。

              重點檢查企業中,《編制辦法》中明確“一般每年至少進行一次監督檢查”企業,本局監督檢查計劃未能覆蓋的,由各市(區)執法力量予以補充。

              (二)一般檢查安排

              1.一般檢查單位范圍包括:本部門負責監督檢查的重點檢查單位以外的生產經營單位;對下級應急管理部門負責監督檢查的生產經營單位進行抽查所涉及的生產經營單位;其他應當納入一般檢查安排的生產經營單位。

              本局監督檢查的一般檢查單位,主要從全市規模以上生產經營單位中隨機抽查產生。

              2.檢查安排

              本局計劃對39家一般單位進行監督檢查,占年度監督檢查計劃的15 %。相關企業名單結合安全生產執法檢查“雙隨機、一公開”工作制度,充分利用江蘇省市場監管信息平臺,采取隨機抽取方式確定檢查企業,檢查工作以牽頭處室(單位)為主,參與處室(單位)協助完成。具體檢查企業名稱、牽頭處室(單位)、參與處室(單位)見附件2。

              五、工作要求

              (一)加強組織領導。實施年度安全生產監督檢查計劃是貫徹執行安全生產法律法規、依法履行安全監管職責的重要措施。全局執法人員要深刻認識實施監督檢查計劃在履職盡責中的導向作用,務必將思想統一到全局的決策部署上來,嚴格按照“局隊合一”的要求,加強相關法規政策等業務知識的學習,進一步提升綜合執法水平。

              (二)嚴格落實任務。各處室(單位)要加強對執法工作的統籌安排,并結合安全生產重點時段、重要敏感時期和季節特點以及上級應急管理部門的工作部署等實際,制定月度、季度監督檢查計劃,進一步細化、分解年度計劃,確保年度監督檢查計劃的順利完成。牽頭處室應及時將月度執法檢查計劃在局網站“雙隨機一公開”欄目或“泰州應急管理”微信公眾號予以公示。檢查結束后,及時將檢查結果予以公布。

              (三)規范執法程序。全體執法人員要嚴格依據相關法律法規和國家、省、市行政執法“三項制度”有關規定開展執法活動,全面規范安全生產行政執法程序。同時,堅持寓服務于執法的理念,認真貫徹落實《安全生產行政執法規范用語指引》(應急廳函﹝2019﹞538號)《江蘇省應急管理綜合行政執法人員著裝管理暫行規定》(蘇應急函﹝2021﹞267號)要求,做到精準執法、規范執法、文明執法。

              (四)規范計劃調整。本計劃經市政府批準后實施并通過執法系統上報省應急管理廳備案。實施中,如因特殊情況需對執法計劃進行重大調整的,應及時提交局長辦公會議研究,報泰州市人民政府批準。

               

              附件:1.2022年度市應急管理局重點監督檢查企業名單

                        2.2022年度市應急管理局一般監督檢查企業名單

              關于印發泰州市應急管理局2022年度安全生產監督檢查計劃的通知.doc



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