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              醫藥高新區天逸河畔工程“4·26”一般其他傷害事故調查報告
              信息來源:市應急管理局 發布日期:2021-08-09 15:04 瀏覽次數: 字號:[ ]

              2021年4月26日9時30分左右,在醫藥高新區天逸河畔1、2、5、6、9#樓工程施工時發生一起其他傷害事故,造成1人死亡,直接經濟損失98.1945萬元人民幣。

              依據《安全生產法》《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)等法律法規的規定,按照泰州市人民政府授權,2021年5月8日,由泰州市應急管理局牽頭,泰州市公安局、總工會、住建局、醫藥高新區應急管理局派員組成事故調查組,并邀請泰州市紀委監委(委派醫藥高新區紀工委監察工委)、人民檢察院派員參加,對這起事故進行調查。事故調查組聘請相關專家組成專家組對事故原因進行分析。

              事故調查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則,通過現場勘驗、調查取證、專家論證、綜合分析,查明了事故原因,認定了事故性質和責任,提出了對有關單位和責任人員的處理建議,并提出事故防范及整改措施建議。現將有關情況報告如下:

              一、基本情況

              (一)事故相關單位基本情況

              泰州市建平建筑安裝工程有限公司(以下簡稱:建平公司),略。

              (二)工程情況

              天逸河畔1#、2#、5#、6#、9#樓及自來水泵房工程是由泰州宇和置業有限公司投資建設的住宅小區,建設規模27680.36平方米,位于醫藥高新區天虹路東側、規劃中鮑中路南側。該段工程于2020年7月取得施工許可。

              2020年6月,泰州宇和置業有限公司將天逸河畔小區(包括1#、2#、5#、6#、9#樓及自來水泵房)工程監理委托給泰州開源工程設計咨詢監理有限公司,雙方簽訂《建設工程監理合同》。

              2020年6月,泰州宇和置業有限公司將天逸河畔1#、2#、5#、6#、9#樓施工發包給建平公司,雙方簽訂《建設工程施工合同》。

              2020年7月,建平公司將其承包工程中的1#、6#樓及配套用房(建筑面積共11819.21平方米)的瓦工勞務分包給羊某榮個人,雙方簽訂《瓦工組施工合同(勞務)》,雙方約定勞務承包款為綜合單價包干。并約定由羊某榮負責瓦工作業人員的組織、工資等事項。

              (三)事故現場勘驗情況

              事故發生在工程1#樓北側空地,為泥土路面,堆放有4垛砌塊,每垛高約1.2米,砌塊垛下方墊有方型鋼管制作的托盤,鋼管內穿有鋼筋。其中有2垛砌塊壘放一起,高約2.4米,西側地面有散落的白色吊帶(擬作吊運砌塊用)、數塊砌塊。

              二、事故發生經過及應急處置情況

              (一)事故發生經過

              4月26日上午9時10分左右,羊某榮和其雇傭的李某網(事故死者)至工程1#樓北側空地,準備吊運砌塊至地下室的相關作業。羊某榮使用對講機指揮1號塔吊將吊鉤移動到砌塊上方約10米高度,期間李某網將吊帶掛在壘放一起的2垛砌塊的托盤鋼管內的鋼筋上,并將吊帶上端掛上1號塔吊吊鉤。9時30分左右,羊某榮在砌塊東側挖土作業,李某網在砌塊西側作業,突然羊某榮聽到李某網一側異響,隨即羊某榮到砌塊西側,看到李某網趴倒在地,其胸口下壓有砌塊。

              (二)應急處置情況

              事故發生后,現場人員立即組織車輛將李某網送至泰州市人民醫院搶救。12時16分左右,李某網經搶救無效死亡。

              (三)死亡原因

              泰州市公安局物證鑒定所出具的《鑒定文書》中鑒定意見為:李某網符合胸部損傷死亡,不排除合并顱腦損傷死亡的可能。

              三、人員傷亡及直接經濟損失情況

              (一)人員傷亡情況

              事故造成1人死亡。

              (二)事故造成的直接經濟損失

              事故造成直接經濟損失98.1945萬元人民幣。

              四、事故原因和性質

              (一)事故直接原因

              李某網進行砌塊起重吊運司索作業,在往塔吊吊鉤上掛吊帶時不慎跌倒,地面散落的砌塊被壓在其胸口下,是事故發生的直接原因。

              (二)間接原因

              建平公司違反《建筑工程施工發包與承包違法行為認定查處管理辦法》(建市規〔2019〕1號)的規定將承包的工程施工勞務違法分包給羊某榮個人;違反《建筑施工特種作業人員管理規定》(建質〔2008〕75號),由未取得建筑施工特種作業人員操作資格證書的羊某榮從事起重吊運指揮作業;未按《建設工程安全生產管理條例》(國務院令第393號)和《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-2011)的規定在起重吊運前對作業人員進行安全技術交底。

              (三)事故性質

              經調查認定,醫藥高新區天逸河畔1、2、5、6、9#樓及自來水泵房工程“4·26”一般其他傷害事故是一起生產安全責任事故。

              五、事故責任認定及處理建議

              (一)事故責任人及處理建議

              1.羊某榮,無建筑施工特種作業人員操作資格證書從事起重吊運指揮作業,建議由建設行政主管部門處理。

              2.朱某明,建平公司項目負責人,對未按規定在起重吊運前對作業人員進行安全技術交底負有管理責任,對無建筑施工特種作業人員操作資格證書從事起重吊運指揮作業失察。朱某明對事故的發生負有責任,建議由泰州市應急管理局依據《安全生產法》第九十二條第(一)項的規定,對其處2020年年收入30%的罰款。

              (二)事故責任單位及處理建議

              建平公司違法分包施工勞務,由未取得建筑施工特種作業人員操作資格證書人員從事起重吊運指揮作業,在起重吊運作業前對作業人員進行安全技術交底。建平公司對事故的發生負有責任,建議由泰州市應急管理局依據《安全生產法》第一百零九條第(一)項的規定,對其處以罰款。

              六、事故防范和整改措施建議

              (一)建平公司,要從事故中深刻汲取教訓,嚴格遵守工程發包、承包規定,堅決杜絕工程轉包、違法分包行為。組織施工前,要將有關安全施工的技術要求向施工作業班組、作業人員作出詳細說明,并由雙方簽字確認。要加強安全生產教育培訓和考核工作,要保證作業人員具備必要的安全生產知識,熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程,未經安全生產教育和培訓合格的作業人員,不得上崗作業。要強化施工現場的安全管理,規范起重吊運等危險作業,無證人員一律不得從事起重機械的操作、指揮、司索等作業,嚴禁違章施工,避免事故的發生。

              (二)泰州開源工程設計咨詢監理有限公司要加強對施工現場的協調、管理和監督工作,嚴格合同審查,避免施工單位轉包、違法分包行為。要加強施工現場特種作業和作業人員安全教育、安全技術交底工作的監督管理,嚴禁違章作業,嚴禁無證人員或者未經培訓考核合格人員上崗作業。

               

               

               

              泰州市政府“4·26”一般事故調查組

               



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