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              泰州市生活垃圾焚燒發電二期擴建工程“5·24”一般物體打擊事故調查報告
              信息來源:市應急管理局 發布日期:2021-12-06 14:21 瀏覽次數: 字號:[ ]

              2021年5月24日13時30分左右,江蘇坤泰基礎建設工程有限公司在泰州市生活垃圾焚燒發電二期擴建工程施工過程中,發生一起物體打擊事故,造成1人死亡,直接經濟損失135萬元人民幣。

              依據《安全生產法》《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)等法律法規的規定,根據泰州市人民政府授權,2021年6月1日,由泰州市應急管理局牽頭,市公安局、總工會、住建局組成事故調查組,并邀請市紀委監委第十八派駐紀檢監察組派員參加,對這起事故進行調查。

              事故調查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則,通過現場勘驗、調查取證、專家論證、綜合分析,查明了事故原因,認定了事故性質和責任,提出了對有關單位和責任人員的處理建議,并提出事故防范及整改措施建議。現將有關情況報告如下:

              一、基本情況

              (一)事故相關單位情況

              1.江蘇坤泰基礎建設工程有限公司(以下簡稱:坤泰公司),略。

              2.福建省工業設備安裝有限公司(以下簡稱:福建公司),略。

              (二)事故項目概況

              泰州市生活垃圾焚燒發電二期擴建工程,包含泰州市生活垃圾焚燒發電二期擴建和配套的飛灰(應急)填埋場兩個部分,主要用途為解決泰州市生活垃圾處理現狀困境,創建良好的生活環境。2020年7月,福建公司與粵豐科維環保投資(廣東)有限公司聯合體中標該工程,工程總投資7.0191億元。

              2020年9月25日,泰州市城市管理局與泰州粵豐環保電力有限公司、粵豐科維環保投資(廣東)有限公司和福建公司共同簽署《PPP項目合同》,福建公司為該工程的施工總承包方。泰州市城市管理局經公開招標,委托深圳市合創建設工程顧問有限公司對工程實施監理。福建公司將PPP項目樁基礎施工分包給坤泰公司,雙方簽訂了《PPP項目樁基礎工程施工合同》。

              2020年12月30日,該工程取得由泰州市行政審批局頒發的《建筑工程施工許可證》。

              (三)肇事挖掘機情況

              肇事挖掘機產品名稱:SANY液壓挖掘機,型號:SY200C,機器編號:SY0202CA65588,發動機號:E36200,車架編號:0E1110209L3L50687CE。駕駛員:張某,身份證號碼:32120219870213****。

              二、事故發生經過及應急處置情況

              (一)事故發生經過

              5月22日,坤泰公司臨時租用肇事挖掘機及張某,到現場平整施工道路和拖運管樁。

              5月24日13時,坤泰公司組織樁基施工作業人員曾某剛、李某剛、王某寬及張某在現場作業,其中,曾某剛負責操作樁機,李某剛和王某寬在樁機南側負責將打入地下的管樁進行焊接,張某在樁機西南側操作挖掘機利用挖斗將管樁推送至樁機附近。

              13時30分左右,張某由西向東將數根長13米的管樁推送至李某剛和王某寬的西側,張某鳴笛示意李某剛和王某寬離開現場,隨后繼續操作挖斗推動管樁。當推動第三根管樁時,滾動的管樁撞到李某剛,將其擠壓至焊接的垂直管樁西側。

              (二)應急處置情況

              事故發生后,王某寬將李某剛攙扶平躺在地面上,曾某剛撥打120電話,隨后李某剛被送往泰州市中醫院搶救,15時16分,李某剛經搶救無效死亡。

              三、人員傷亡及直接經濟損失情況

              (一)人員傷亡情況

              事故造成1人死亡。

              (二)事故造成的直接經濟損失

              事故造成直接經濟損失135萬元人民幣。

              四、事故原因和性質

              (一)直接原因

              挖掘機駕駛員張某疏于觀察,在未確認現場作業人員離開危險區域的情況下操作挖掘機推動管樁,導致事故發生。

              (二)間接原因

              坤泰公司未按《安全生產法》的規定,組織對員工進行安全生產教育和培訓,均采用口頭教育,不能保證作業人員具備必要的安全生產知識,熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程;施工現場存在打樁、電焊、移樁交叉作業,但坤泰公司未安排安全管理人員到現場實施安全管理;移樁作業作為坤泰公司在施工過程中的一項常規作業,但公司主要負責人陸某明未按《安全生產法》的規定,組織制定移樁作業安全生產規章制度和操作規程。

              (三)事故性質

              經調查認定,泰州市生活垃圾焚燒發電二期擴建工程“5·24”一般物體打擊事故是一起生產安全責任事故。

              五、事故責任認定及處理建議

              (一)事故責任人及處理建議

              1.張某,肇事挖掘機駕駛員,疏于觀察,在未確認現場作業人員離開危險區域的情況下操作挖掘機推動管樁,對事故的發生負有直接責任,建議由司法機關進一步偵查。

              2.李某剛,事故死者,肇事挖掘機駕駛員鳴笛后沒有及時離開危險區域,對事故的發生負有一定的責任,在鑒于其在事故中已經死亡,建議不予追究。

              3.陸某明,坤泰公司主要負責人,未組織制定移樁作業安全生產規章制度和操作規程。陸某明對事故發生負有責任,建議由泰州市應急管理局依據《安全生產法》第九十二條第(一)項的規定,對其處2020年年收入30%的罰款。

              (二)事故責任單位及處理建議

              坤泰公司,未按《安全生產法》的規定,組織對員工進行安全生產教育和培訓,均采用口頭教育,不能保證作業人員具備必要的安全生產知識,熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程;施工現場存在打樁、電焊、移樁交叉作業,但坤泰公司未安排安全管理人員到現場實施安全管理。坤泰公司對事故的發生負有責任,建議由泰州市應急管理局依據《安全生產法》第一百零九條第(一)項的規定,對其處以罰款。

              (三)其他處理建議

              鑒于在事故調查中發現,坤泰公司存在安排不具備特種作業操作資格李某剛、王某寬從事焊接作業的違法行為,建議由市住建局依法處理。

              六、事故防范和整改措施建議

              1.坤泰公司應從事故中汲取深刻的教訓,要建立健全本公司的安全生產規章制度和操作規程。要加強對從業人員的安全教育培訓、考核,未經安全生產教育和培訓合格的、不具備特種作業操作資格的均不得安排上崗作業。要按規定配備安全管理人員,加強對作業生產現場的安全管理,特別要加強交叉作業的協調管理,及時制止、糾正各類違章作業,并及時排查、消除生產安全事故隱患,避免事故的發生。

              2.福建公司要加強對專業分包單位及其作業人員上崗資格的審查,確保各類人員持證上崗。要加強對作業現場的檢查巡查,確保專業分包單位安全管理人員在崗履職,確保施工現場各項安全防護措施保障到位。

               

               

                            泰州市政府“5·24”一般事故調查組

              2021年10月8日

               



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